让“非禁即入”落地生根

“非禁即入”是指只要不属于法律法规明确禁止、限制的领域，各类经营主体即可依法平等进入，无需额外审批。要让“非禁即入”落地生根，可从以下几个方面着手：完善法律法规保障：以国家立法的形式强调“非禁即入”原则，如《民营经济促进法》将其法治化，明确全国统一市场准入负面清单制度，禁止公共资源交易中的所有制歧视，要求政府项目预留私有企业份额，建立公平竞争审查制度，行政机关定期对市场壁垒进行清理，防止变相设限。优化负面清单管理：持续修订市场准入负面清单，放宽准入领域，减少限制事项。如2025年版市场准入负面清单比上一版减少了9项限制，移出了金融领域职业资格类事项等不属于市场准入环节的管理措施，突出“边界法定”，并强化与其他准入规定、登记注册环节以及放宽准入试点措施之间的协同衔接。加强监督检查力度：开展市场准入壁垒清理整治行动，对涉及市场准入的各类规定文件进行全面清理，纠正违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，废止无上位法依据和法定程序设立的市场准入规定。通过政府部门自查、公开征集等方式归集问题线索，进行个案核实整改，对典型案例公开通报。提升准入效能和治理水平：总结推广市场准入负面清单制度实施以来的有效做法和先进经验，依托市场准入效能评估，加大宣传推广力度，提升各地各部门落实全国统一市场准入制度的能动性和执行力。健全配套监管体系：加快构建以信用为基础的新型监管机制，做到市场准入管理措施放开与相应事中事后监管政策同步优化、同步落实，切实维护市场公平公正秩序，建立健全破除市场准入壁垒的长效机制。破除地方保护主义：将公平竞争审查从地方“自查自纠”升级为更加严格的“穿透式审计”，打破地方各自为政的局面，确保法律施行、政策落实的畅通无阻，消除“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒。加强跨区域协同合作：依托大数据等技术手段，建立高效的跨区域执法协作和信息共享平台，实现“一处认证、全国认可”，解决异地投资企业因地方标准差异、信息不共享、执法尺度不一等问题导致的“异地壁垒”。