充电需求大幅攀升充电服务能力如何“倍增”？

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-19 00:43:11

充电需求大幅攀升，服务能力如何实现“三年倍增”？
京港澳高速某服务区，等待充电的新能源车队从充电桩一直排到服务区入口，百米长龙里，车主李先生无奈地看着时间一分一秒流逝。

“充满电得一小时，我前面还有四辆车，算下来这半天假期，全耗在等充电上了。”刚刚过去的国庆假期，这样的场景在许多高速服务区上演。

截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量已达3689万辆，仅今年上半年就新注册登记新能源汽车562.2万辆。

随着新能源汽车保有量持续增长，充电需求大幅攀升，“排队等桩”、“里程焦虑”等现象在节假日等出行高峰期愈发突出。

01 充电困境：增长与失衡
全球一半以上的新能源汽车行驶在中国的土地上。

但充电基础设施的建设进度未能与车辆增长保持同步，“车多桩少”、“补能不便”的矛盾，渐渐成了制约行业发展的“拦路虎”。

公共充电网络布局不均衡、居住区服务供给不充分、运营管理质效有待提升——这些问题亟需破解。

充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者的购买信心。

面对这一局面，国家层面迅速出台重磅政策。

02 三年倍增：目标与愿景
国家发展改革委等6部门日前联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》。

这份文件提出了一个宏伟目标：到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求。

国家发展改革委能源研究所副研究员付毕安表示，行动方案以规模和功率并重作为高质量充电设施体系发展的评价指标，推动充电网络从拓展加密向量质并重转变。

初步测算，行动方案将拉动充电设施设备制造和建设投资2000亿元以上，带动整个产业链发生深刻变化。

03 均衡布局：城乡与功率结构
目前我国城市充电服务保障能力相对充足，但农村地区充电设施建设尚不均衡。

中国电力企业联合会副秘书长刘永东认为，相比城市，农村地区充电设施建设更具挑战。

一方面，农村新能源汽车占比较小；另一方面，农村充电设施面临农村电网相对薄弱、充电需求呈现假日潮汐现象等挑战。

行动方案提出，到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

云南澄江市是云南首个实现充电设施“村村通”的县级市，截至今年10月已建成31座充电站。

今年国庆、中秋假期，当地累计接待游客约81万人次，充电站的充电量同比提升39%。

均衡性，既体现在充电设施空间布局越织越密，也体现在设施功能结构更加优化。

目前，我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。

行动方案明确要在重点城市、高速公路服务区加快大功率充电设施规划建设。

到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

在京藏高速百葛服务区，自从今年9月底完成超充站升级后，日均服务车辆次数提升约16%。

04 技术创新：车网互动与超充
江苏南京江宁区的方山服务区，市民杨先生驾驶新能源汽车驶入蔚来换电站，整个换电过程不超过5分钟。

杨先生换下的电池，并不会立即补能换给其他车辆，而是通过换电站将剩余电量反向输送给电网。

这座蔚来换电站由国网南京供电公司与南京蔚来能源有限公司联合改造，能够实现双向充换电。

“在电价政策引导下，换电站在午间用电低谷时段充电、晚间高峰时段放电，日均放电量可达600至700千瓦时，每月放电收益约为1.2万元。”蔚来能源南京区域负责人王晶介绍。

车网互动，是指利用充换电设施将新能源汽车与供电网络相连，通过组织智能有序充电和双向充放电，有效发挥新能源汽车作为灵活性储能资源的调节潜力。

行动方案提出持续扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景等方面持续探索创新。

国网能源研究院电网所安全与城市电网研究室主任代贤忠认为，目前来看，车网互动离大规模应用还有一段距离，但仍需在技术、机制和政策方面做好储备。

在超充技术方面，上海交通大学内蒙古研究院引进的 “高压直挂”超级充电技术在呼和浩特市转化应用。

该技术突破传统充电设备电网接入限制，单枪充电功率达600kW以上，可大幅提升重型车辆补能效率、缩短补能时间。

05 普惠服务：统建统服与便捷报装
“以前得绕远路去小区外的公共充电桩，有时还得排队。现在下班回家就能充电，夜间还能享受居民低谷电价，方便实惠。”四川自贡居民王先生所在的方冲小区，安装了12个充电枪。

居民无需承担安装建设费用，扫码即可使用，且充电电价按居民用电标准执行。

充电体验的改变，得益于社区、物业与供电部门协同推进的 “统建统服”模式——通过统一规划建设、统一运营服务，破解老旧小区“充电难”问题。

“充电桩的建设、管理都有单位负责，保障了服务，也减少了用电隐患。”方冲社区居委会副主任钟亚玲说。

根据行动方案，到2027年底，全国打造1000个“统建统服”试点小区，实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升。

“‘统建统服’试点，有助于系统实现居住区充电设施‘有人建、有人管、可持续’，据初步测算，1000个‘统建统服’试点小区可拉动超10亿元的投资。”付毕安认为。

针对报装接电流程繁琐等问题，行动方案要求简化居民充电桩报装申请资料，鼓励探索 “一小区一证明” 等试点应用。

06 产业机遇：万亿市场与生态重构
“三年倍增”行动方案的出台，拉开了充电网络建设的新序幕。

这项涉及万亿投资的项目，正在带动整个产业链发生深刻变化。

充电设备制造商和运营服务商首当其冲迎来发展机遇。

充电模块、充电枪、液冷系统等核心硬件需求预计将显著增长，特来电、星星充电等主要运营商将获得更广阔的市场空间。

在商业运营层面，充电桩使用率不均、服务费收入有限等问题依然存在。

探索可持续的盈利模式，仍是运营商需要解决的核心课题。

此外，实现不同运营商平台之间的真正互联互通，不仅需要统一支付接口，更涉及底层通信协议和数据标准的协调，这需要车企和充电企业共同努力。

随着行动方案的推进，未来几年里，充电设施建设将逐步改变新能源车的使用环境。

城区里的充电桩会更密集，高速上的超快充会更普遍，农村地区也不会再是“充电盲区”。

更重要的是，随着“车网互动”技术的试点和推广，电动汽车将与电网系统形成更深层次的融合。

在业内专家看来，这一政策的意义在于推动电动车超越交通工具的单一属性，使其成为国家新型能源体系中的重要组成部分。

这种转变不仅是产业升级，更是能源利用方式的重要变革。

在南京江宁区的方山服务区，蔚来换电站将电动汽车的剩余电量反向输送给电网，午间用电低谷时段充电、晚间高峰时段放电，每月放电收益约1.2万元。

这预示着，未来新能源汽车将不再是单纯的交通工具，更是一个移动的储能单元，在能源互联网中扮演重要角色。

技术突破与模式创新正在重塑充电行业的生态格局。

从“车多桩少”到“倍增服务能力”，这场由国家推动、全产业链参与的充电设施建设，正为中国新能源汽车产业的下一轮增长铺平道路。

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