H股审计市场迎来新机遇，两家会计师事务所获准进入
财政部与中国证监会的一纸通知，为内地与香港资本市场的审计服务互联互通掀开了新篇章。
近日，财政部与中国证监会联合印发《关于开展会计师事务所从事H股企业审计业务名单增补工作的通知》，宣布在目前10家从事H股企业审计业务的会计师事务所基础上，推荐增补两家符合要求的会计师事务所加入H股企业审计业务名单。
这一举措标志着自2010年以来内地会计师事务所从事H股企业审计业务名单的首次扩容，旨在促进内地与香港注册会计师行业健康发展，服务香港国际金融中心建设和国家经济高质量发展。
01 背景：十三年的等待与变化
H股审计资格一度是内地会计师事务所的“稀缺资源”。
2010年12月，财政部、中国证监会向香港监管机构推荐了12家可从事H股企业审计业务的内地会计师事务所。
这些事务所包括立信、天健、立信大华（后更名为大华）、信永中和、安永华明、国富浩华、京都天华（后更名为致同）、普华永道中天、德勤华永、毕马威华振、中瑞岳华（后更名为瑞华）和大信会计师事务所。
十余年来，这一机制有效降低了内地企业赴港上市交易成本，在深化两地会计交流合作、促进两地资本市场互联互通方面发挥了积极作用。
然而，随着时间推移，原12家H股会计师事务所中，有两家因合并或受到行政处罚不再满足2010年审核推荐基本要求。
国富浩华会计师事务所、瑞华会计师事务所的退出，使得实际从事H股企业审计业务的事务所数量降至10家，对名单进行更新调整的需求日益迫切。
02 门槛：高标准严要求选拔
此次增补工作本着“质量第一、择优选拔”的原则，对申请加入H股企业审计业务名单的会计师事务所设置了明确的基本要求。
申请事务所必须已完成从事证券服务业务备案，实际从事过证券服务业务。
规模方面，事务所2024年度业务收入不低于15亿元，其中审计业务收入不低于10亿元，且证券服务业务收入不低于2.5亿元或上市公司审计客户不少于100家。
人才储备上，中国注册会计师人数不得少于800人。
同时，事务所需要治理结构、质量管理和内部管理等相关制度健全并有效执行。
为保障对H股企业的审计服务质量，申请事务所还必须在香港发展有成员所或与香港会计师事务所同为某一国际会计网络的成员所。
03 优选：超越硬指标的综合实力
值得注意的是，财政部和证监会清晰认识到，收入、注册会计师人数等硬性指标并不能完全代表会计师事务所的综合实力。
在基本要求的基础上，两部门从会计师事务所内部管理入手确定了四项优先考虑因素。
执业活动信息化水平高，信息系统建设先进的事务所将获得优先考虑。
同时，具有较强的职业责任风险承担能力和一体化管理程度较高的事务所也更具竞争力。
此外，香港成员所的H股审计经验也成为重要加分项——香港成员所在H股企业或其他香港上市公司领域具有较为丰富审计经验的事务所将获优先考虑。
04 程序：从严审核到动态监管
为确保名单增补过程公开、公平、公正，财政部与证监会成立了专门的审核机构。
“内地会计师事务所从事H股企业审计业务审核推荐委员会”由财政部会计司负责人担任主任，证监会会计司负责人担任副主任，委员包括财政部会计司和监督评价局、中国证监会会计司、中国注册会计师协会相关负责人。
委员会将严格按照初审、公示、实地考察、综合评议等程序确定H股会计师事务所增补名单。
审核通过后，名单将推荐给香港监管机构，并发布公告。
尤为重要的是，推荐不搞“终身制”，并非永久有效。
财政部与证监会将健全完善名单动态管理和市场退出机制，每年结合证券服务业务备案和执业质量检查工作对H股会计师事务所进行综合评估。
对于不再符合基本要求的，两部门将撤回推荐。
05 影响：两地市场互联互通再深化
H股企业审计业务名单的增补，是内地与香港资本市场审计服务互联互通的重要进展。
这一举措将进一步降低内地企业赴港上市交易成本，促进两地资本市场的互联互通。
对会计师事务所而言，获得H股审计资格意味着打开了更广阔的市场空间，有望提升其在跨境审计服务领域的竞争力。
同时，动态监管机制也将推动事务所持续提升审计质量和服务水平。
对于香港资本市场，引入更多符合要求的内地会计师事务所参与H股企业审计业务，将有助于提升市场活力，服务香港国际金融中心建设。
根据通知要求，符合条件的事务所需在12月10日前提交申请材料。
审核推荐委员会将经过初审、公示、实地考察和综合评议等一系列严格程序，最终确定增补名单。
成功入选的事务所将自名单公告之日起，获得承接H股企业审计业务的“通行证”。
未来，随着两家新事务所的加入，H股审计市场将形成“10+2”的新格局，进一步提升内地与香港资本市场的互联互通水平。
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