“两重”建设持续加力支撑基建投资

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 18:46:37

“两重”建设持续加力支撑基建投资回升
冬修水利的黄金期里，张村水库工程正式进入主体建设阶段，引大济岷工程的建设现场机器轰鸣，这些“两重”项目正成为中国经济稳增长的压舱石。

眼下，冬修水利进入黄金期，各地提速推进重大水利工程建设。

11月19日，浙江省江山市张村水库工程正式进入主体建设阶段，作为“两重”超长期特别国债项目，该工程总投资25.3亿元。

十几天前，另一国家“两重”项目标志性重大水利工程——四川引大济岷工程建设启动，工程总投资575亿元，建成后将结束成都平原“单水源依赖”的历史。

这些项目是“两重”建设加速推进的缩影，也成为支撑基建投资回升的关键力量。

01 项目进展
“两重”项目建设已在各地全面展开，实物工作量加快形成。

在陕西，2025年“两重”项目开工率已达到95%以上，预计年底前将全部开工建设。

山西也宣布将推动年底前重点工程开复工率达到95%以上，确保“两重”、中央预算内投资项目全面开工。

交通重大工程同样加快推进。

在湖北，武黄高速公路“四改八”改扩建项目正冲刺年底建成目标；高铁宜昌北站也在为开通运营做最后准备。

这些项目的加速推进，在扩大有效投资方面发挥了积极作用。

02 投资数据
“两重”建设持续加力，对基建投资的支撑作用日益显现。

国家统计局投资司首席统计师罗毅飞介绍，今年1至10月份，基础设施投资中，互联网和相关服务业投资同比增长20.0%，水上运输业投资增长9.4%。

更令人欣喜的是，基础设施民间投资增长4.5%，占全部基础设施投资的比重为22.6%，比去年同期提高1.0个百分点。

其中，水利管理业民间投资增长34.5%，航空运输业民间投资增长20.0%，显示政府投资正在有效撬动民间资本。

“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

从2024年起，我国发行超长期特别国债支持“两重”建设，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，今年共安排8000亿元支持1459个项目。

03 资金安排
今年的“两重”资金安排已经明朗。

国家发改委公布，2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道等重点领域。

截至目前，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

这些资金不仅支持“硬投资”项目，还同步推进“软建设”。

在“硬投资”方面，资金重点支持重大项目建设；在“软建设”方面，则通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。

04 未来展望
明年我国将进一步加大“两重”建设支持力度。

记者了解到，明年全年投资额度或高于今年。近期，多地已召开会议，储备谋划2026年“两重”项目。

湖北省天门市提出，将聚焦教育、医疗、交通、生态环境治理等领域谋划储备项目，加快项目前期工作。

11月14日召开的国务院常务会议也对下一步“两重”建设作出一系列部署。

会议提出要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与，放大“两重”建设效应。

业内专家分析，随着“两重”建设加快推进，以及新型政策性金融工具投放完成、新增2000亿元专项债券额度专门用于支持部分省份投资建设等“增量政策”落地，将为基建投资回升提供支撑。

随着8000亿元“两重”建设项目清单全部下达，下一步将建立将政府投资转化为长期资产和制度红利的落实闭环。

对2025年底前必须开工的项目，可按“周调度、月通报”的节奏推进；对因客观条件变化确需调整的，可建立“绿色通道”。

资金与项目的精准匹配，是发挥投资效用的关键。

从长江流域的生态修复到西部陆海新通道建设，从城市地下管网到高标准农田，这些“两重”项目正成为中国经济应对挑战、迈向高质量发展的坚实步伐。

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