谋划减负新举措 2026年惠企纾困政策将再加力
国务院减轻企业负担部际联席会议传来消息，针对企业反映的原材料、人工、资金负担重问题，2026年将出台新的惠企纾困政策，着力解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的痛点。
11月25日，国务院减轻企业负担部际联席会议召开电视电话会议，宣布启动第十四届全国减轻企业负担政策宣传周活动。
会议释放明确信号：面向2026年，减轻企业负担的政策举措将持续加力，着力建立健全惠企政策常态化运行机制，集中解决政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题。
01 “十四五”减负成效显著
“十四五”时期，我国减税降费力度空前。联席会议各成员单位推动出台系列减税降费政策，不断完善涉企事项清单管理制度。
全国累计新增减税降费超过10万亿元，有力减轻了企业负担。
今年前8个月，仅支持制造业发展的主要政策减税降费及退税金额就接近1.3万亿元。
普惠金融也为企业纾困提供了有力支持。截至今年9月末，全国普惠型小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%。
政府还创新建立政府部门及下属单位综合性涉企收费目录清单。截至8月底，国务院各部门、各省级目录清单已基本建立，政府涉企收费管理更加规范。
02 企业负担仍待进一步减轻
中国中小企业发展促进中心发布的《2025年全国企业负担调查评估报告》揭示了当前企业面临的挑战。
在外部形势复杂严峻和部分行业供求矛盾凸显的情况下，一些企业对原材料、人工、资金成本负担的主观感受仍较明显。
调查显示，企业期望国家继续出台惠企减负政策。57%的企业希望进一步降低增值税、55%的希望降低企业所得税、37%的希望降低企业用能用地等要素成本。
部分政策信息不共享、平台不统一问题突出，导致政策兑现不及时，影响企业获得感。
一些政策与企业实际需求仍存错位，部分条款未能紧密贴合不同行业、不同规模企业的实际痛点和差异化需求，存在门槛高、“不解渴”现象。
03 三管齐下：2026年减负新思路
2026年是“十五五”规划的开局之年，各级减负部门正在研究谋划减轻企业负担新思路、新举措。
建立健全惠企政策常态化运行机制是首要任务。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，要结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度。
建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制。
针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，要进一步谋划出台新的惠企纾困政策。
建立健全规范涉企行政行为标准制度同样是重点任务。柯吉欣强调，要持续完善涉企行政法律法规，规范涉企行政行为标准，优化行政行为流程。
防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹回潮。
国家发展改革委价格司副司长费明硕表示，将进一步完善综合性涉企收费目录清单，做到规范透明。
建立健全企业综合服务体系，集中帮助企业破解要素保障、产业链供应链协同、产业科技创新、数字化转型等方面的痛点难点。
04 地方实践与创新
各地也在积极探索减轻企业负担的创新举措。山东省构建了 “标签化+大数据”政策匹配机制，对企业进行惠企红利智能识别与精准推送。
该省还聚焦企业生产运营中的堵点难点，构建“物流+制度+融资”三维降本体系。
今年前三季度，山东省累计减轻企业负担约2700亿元；预计全年减负3800亿元以上，惠及企业超过400万家次。
天津市和福建省则通过立法形式促进民营经济发展。《天津市民营经济促进条例》和《福建省民营经济促进条例》均将于2026年1月1日起施行。
这些地方性法规对妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施进行及时清理，对违法限制民营经济组织参与政府采购、招标投标等活动的行为作出禁止性规定。
05 优化政策执行路径
为确保政策落到实处，相关部门将推动政策平台互联互通，简化惠企政策兑现流程。
金融监管总局银行检查局副局长朱彤表示，下一步将着力提升经济金融适配性，坚持问题导向，减轻企业负担，促进经济社会健康发展。
会议还要求，持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割等突出问题。
这些举措旨在使企业能从统一的全国大市场中受益，减少行政壁垒带来的额外成本。
2026年减负政策更注重精准性与实效性。从国务院部门到地方政府，一套更加系统、高效、透明的惠企政策体系正在构建。
正如山东省的“标签化+大数据”政策匹配机制所展示的那样，未来企业将更快速地享受政策红利。
各级减负部门正研究谋划减轻企业负担新思路，推动纳入“十五五”规划，这一切预示着明年企业将迎来更加宽松有利的发展环境。
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