教育法典建议稿研讨会在京举办，编纂工作取得阶段性成果
教育法典编纂从宏观构想步入条文具体设计阶段，中国教育法治化进程迎来关键节点。
11月23日，为落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中“研究编纂教育法典”的部署要求，由教育法典编纂课题组主办，中国政法大学法治政府研究院、中国政法大学教育法研究中心承办的“教育法典建议稿研讨会”在北京举办。
来自全国人大常委会法制工作委员会、教育部政策法规司、北京大学、中国人民大学等国家机关、高校及学术机构的40余位专家学者围绕教育法典建议稿的框架结构、制度设计、条文表述等议题展开深入研讨。
这标志着教育法典编纂工作从宏观构想逐步转化为具体条文，为教育强国建设提供坚实法治保障。
01 会议背景：落实教育强国战略部署
本次研讨会是在贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》背景下举办的重要学术活动。
中国政法大学校长、教育法典编纂课题组总负责人马怀德指出，教育法典编纂是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手。
经过近两年的工作，课题组目前已初步完成了教育法典建议稿文本初稿的编写。
本次研讨会旨在听取和采纳各方面意见，不断提升建议稿的科学性、完备性和规范性。
02 权威声音：法典编纂的指导思想
教育部政策法规司副司长翟刚学在致辞中提出，教育法典编纂既要立足当前教育实践、植根本土经验，又要回应数字教育等新问题新挑战。
他强调课题组应以 “更大范围、更高视野、更深改革、更暖关怀” 的理念，编写好建议稿。
全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳则建议，教育法典建议稿下一步的修改完善要紧扣“教育强国”战略目标，要借鉴民法典编纂经验，吸收现行教育法律政策中的成熟做法。
同时，她强调需要妥善处理好法典与单行法的衔接关系。
03 方案架构：各分编设计思路与争议
在会议研讨环节，建议稿各分编负责人先后就各编的编写思路、核心内容及争议问题作了汇报。
基础教育编由中国人民大学教育学院申素教授和东南大学法学院龚向和教授介绍，采用了“通则—学前教育—义务教育—高中教育”四章的结构。
目前争议焦点包括是否延长义务教育年限、高中是否独立成章等。
高等教育编由北京大学法学院湛中乐教授和安徽大学法学院程雁雷教授汇报，该编以现行《高等教育法》为基础，增加了规划、设立、组织、运行、学位等内容。
创新点在于法律责任体系统一化。
职业教育编由黑龙江大学校长王敬波教授汇报，难点在于校企融合能否提炼为基本原则、职校学生权利义务与其他教育阶段的衔接等。
终身教育编由中国政法大学法治政府研究院李红勃教授介绍，需要明确调整范围和边界，协调好与职业教育、高等教育的关系。
04 研讨聚焦：各编核心议题与建议
基础教育编研讨由北京外国语大学秦惠民教授、中国政法大学王春蕾副教授主持。
华东师范大学姚荣教授针对建议稿中家校社协同、父母教育权边界、学生个人信息保护、教育惩戒及学生欺凌防治等条款提出了修改意见。
北京外国语大学姚金菊教授提出要重点关注基础教育的范围界定、义务教育向两端延伸、教育资源均衡配置等问题。
高等教育编讨论由中南大学法学院徐靖教授、首都师范大学政法学院李昕教授主持。
华东师范大学法学院任海涛教授呼吁将特殊教育、少年班等特殊类型高等教育纳入法典，关注“非升即走”等聘任制度的完善。
云南师范大学法学与社会学院管华教授指出各编之间要避免条文重复，强调要回应学校撤销后的学生安置问题。
职业教育编与终身教育编研讨中，郑州大学法学院郑磊副教授指出，当前民办教育面临一些困难，法典应秉持“促进”基调，审慎处理义务教育阶段的民办教育问题。
中国人民大学教育学院周详教授对终身教育的定位、教育主体、国家责任、工作体制等规定提出了修改意见，建议法律责任不单独设章。
05 会议意义：教育法治进程的关键一步
本次研讨会聚焦教育法典编纂的理论和实践问题，深入进行了研讨，广泛交流了意见，在一些重大问题上达成了共识。
会议对推动教育法学自主知识体系构建、推进教育法典编纂具有重要意义。
全国人大常委会法工委、教育部政策法规司等关键部门的参与，体现了国家对教育法典编纂的高度重视。
马怀德校长表示，本次研讨会的意见将有助于不断提升建议稿的科学性、完备性和规范性。
随着教育法典建议稿研讨的深入推进，中国教育法律体系将迎来系统化重构。
教育部政策法规司副司长翟刚学指出，教育法典编纂要回应数字教育等新问题新挑战。
全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳建议，教育法典的修改完善要借鉴民法典编纂经验。
这些方向性指引预示着教育法典将成长为一个包容传统与未来、平衡权利与责任、协调公平与质量的现代化法律体系。
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