国家发展改革委：“两重”建设取得阶段性进展

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-4 05:38:05

“硬投资”与“软建设”协同发力，“两重”建设取得阶段性进展
两年来总计1.5万亿的超长期特别国债，精准投向近三千个“硬投资”项目，推动城市、交通、粮食与民生四大关键领域的骨骼系统发生根本性转变。

去年以来，国家发展改革委会同有关部门和各地方，突出国家重大战略实施和重点领域安全能力建设性质要求，推动“两重”建设取得阶段性进展。

2024年和2025年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债，支持了1465个、1459个“硬投资”项目。

同时，同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新，出台了一系列“软建设”务实举措，形成了软硬结合、系统推进的局面。

01 城市“生命线”更新升级

城市韧性是衡量现代都市治理能力的关键指标。

在城市地下，一系列保障“城市生命线”安全运行的工程正在推进。国家发展改革委推动了对燃气、供排水、供热等城市地下管网的建设和改造。

在加快建设硬件设施的同时，也同步加快健全管网运行维护管理机制。这一软硬结合的方式，旨在系统性提升城市应对自然灾害和突发事件的能力。

目前这些工作已经取得阶段性进展，城市安全韧性水平得到显著提升。

02 长江经济带交通动脉强化

长江作为黄金水道，其沿线交通基础设施的完善程度直接关系到整个流域的经济效率。在“两重”建设中，国家发展改革委在长江沿线布局了一系列重大交通基础设施项目。

这包括积极推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁、武汉至重庆高速公路等重大交通基础设施建设。

三峡水运新通道建设将缓解三峡船闸通行压力；沪渝蓉沿江高铁作为连接长江沿线多个重要城市的高速铁路，将大幅缩短时空距离。

这些项目共同致力于持续完善长江干流综合立体交通网。

03 筑牢粮食安全根基

粮食安全是国家安全的重要基础，“两重”建设在这一领域同样取得了显著进展。

国家发展改革委整装谋划实施了安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造。

通过现代化的改造升级，大幅提升这些大型灌区的用水效率和灌溉保证率。

整装谋划实施意味着不是零散修补，而是系统性提升，目标是加快构建集中连片的粮食生产基地，确保国家粮食安全的物质基础更加牢固。

04 社会民生设施扩容提质

满足人民群众日益增长的美好生活需要，是“两重”建设的重要目标。

在社会民生领域，重点项目向教育资源、医疗条件和高校基础设施倾斜。

据统计，已支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个。同时支持改造病房1.5万间，直接改善群众的就医条件。

超过30个“双一流”高校新校区已进入大规模建设阶段，重点加快补齐高校学生宿舍等短板，改善基本办学条件。

“两重”建设作为一个系统工程，在“硬投资”与“软建设”的双轮驱动下取得明显成效。

国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，总的看，“两重”建设充分衔接了‘十四五’和‘十五五’时期的重大任务，充分彰显了集中力量办大事的制度优势。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门，把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划推进，为推进中国式现代化建设提供更有力支撑。

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