张家港锻造更强经济韧性

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-4 10:56:22

张家港锻造更强经济韧性：从“工业重镇”到“创新之城”的硬核跃迁
在全国县域经济的版图上，江苏省张家港市始终是一颗耀眼的明星。它不仅连续32年稳居全国百强县前三，更在今年前三季度实现了地区生产总值5.4%的稳健增长。在全国经济转型升级的大考中，一个以钢铁、纺织等传统产业闻名的“江边小城”，如何能保持如此强大的发展定力与活力？其答案就在于这座城市正在系统性地锻造一种更深层、更可持续的经济韧性。

这种韧性，并非简单的规模扩张，而是体现在产业结构的战略重构、创新体系的生态营造、对外开放的能级提升以及营商环境的根本性变革之中，共同构成了一座城市抵御风险、穿越周期的强大基因。

一、产业韧性：在“破”与“立”中构建现代化产业集群
张家港的经济韧性，首先源于其敢于打破路径依赖、重塑产业脊梁的战略魄力。它没有抛弃深厚的工业根基，而是通过“智改数转网联”为其注入新活力，并在此基础上无中生有、招大引强，构建起传统、新兴与未来产业协同并进的“4+4+N”现代产业体系。

传统产业“老树新枝”。作为立市之本的钢铁产业，正通过绿色与智能转型实现内涵式增长。沙钢集团投入超500亿元用于技术研发和产品提档升级，今年上线的“智慧能源管控系统”，借助AI算法将吨钢能源成本从占总成本的20%-40%降至17%左右，让“绿色”成为高质量发展的鲜明底色。高端纺织产业则向价值链上游攀升，本地企业研发的仿真动物皮毛纤维成为全球热门玩偶的核心面料，展现了“老行业”里的“新科技”。

新兴产业“拔节生长”。张家港以惊人的速度，摘下了现代工业皇冠上的两颗明珠——航空航天与新能源汽车。天兵科技智能制造基地可实现年产30发火箭、500台发动机，“天龙二号”火箭创造全球民营液体火箭首发即胜的历史。而在数公里外的光束汽车工厂，每84秒就有一台电动MINI新车下线，并带动了45家本地零部件企业协同发展，成为宝马全球数字化程度最高的生产基地之一。这两大标杆，正是张家港产业链完备、配套能力强劲的最佳证明。

未来产业“前瞻布局”。围绕新能源、人工智能、低空经济、氢能等前沿领域，张家港正加速布局。作为国内氢能产业先行区，国富氢能等龙头企业构建了从制氢、储运到应用的全产业链能力。具身智能机器人产业生态也已初步形成，相关企业在柔性抓取、动力电源等关键环节取得突破。根据规划，张家港正全力打造冶金新材料、先进高分子材料、智能高端装备、高端纺织、新能源等五个千亿级产业集群，构筑起支撑长远发展的“四梁八柱”。

二、创新韧性：以制度创新激活全域创新“一池春水”
真正的韧性，来自于内生的创新动力。张家港深刻认识到，培育新质生产力，必须首先在体制机制上破题。为此，张家港率先成立市委创新委员会，统筹全市创新资源。其首创的“企业创新积分制”和“县域创新格次赋分系统”，将企业的创新能力量化为可评估、可比较的积分，使之成为政策精准滴灌的“指挥棒”。

这一系列制度创新，催生了蔚然成势的创新生态。目前，张家港已建成超500万平方米的科创载体平台，汇聚了千余名领军人才，培育了近300家省级专精特新中小企业和70余家国家级专精特新“小巨人”企业。创新已从个别企业的“单打独斗”，转变为“聚沙成塔”的群体崛起。

为了让创新活力充分涌流，张家港市委编办创新设立北京、上海、深圳三家跨区域招商中心，18名平均年龄35岁的招商骨干常驻一线，一年多来成功推动近80亿元投资落地。同时，张家港市人大专门出台行动方案，设立10个经济运行观察点，将阻碍新质生产力发展的堵点作为监督着力点，推动代表建议转化为发展“硬措施”。

三、开放韧性：双循环节点上的“双向奔赴”
坐拥长江黄金水道和全国唯一的内河港型保税区，开放是张家港与生俱来的基因。今天的张家港，正将地理区位优势，升维为在全球产业链中配置资源的战略节点优势。

“请进来”的深度不断拓展。外资在张家港的投资，正从生产制造向研发、总部等高端环节延伸。从美国陶氏公司的有机硅扩建项目，到采埃孚的线控转向系统升级，再到佐敦投资3.3亿美元建设新工厂和研发中心，一批重点项目持续落地。目前，张家港外资企业已设立超过120家研发中心和20余家总部型机构，深度嵌入本地半导体、汽车零部件等关键产业链。

“走出去”的服务体系日趋完善。为护航企业出海，张家港打出一套“组合拳”：启用市级出海服务中心，提供一站式服务；开通至秘鲁钱凯港的南美西直达快航，实现与新兴市场的直连；成立工商联国际合作委员会，在泰国、越南设立服务中心。这些举措显著降低了企业开拓国际市场的风险和成本。

物流通道的效能革命性提升。不久前开通运营的张家港北站货场，通过“铁路+港口”的铁水联运体系，解决了物流“最后一公里”的痛点。据企业测算，新模式可降低综合物流成本18%，缩短运输时间20%，每年还能减少约1.2万吨碳排放。这标志着张家港从“江河时代”迈入“江海铁多式联运时代”，其作为区域性物流枢纽的能级得到质的飞跃。

四、系统韧性：营商环境与民生福祉的“双向赋能”
经济韧性的最终落脚点，在于能否形成一个政府、市场、社会相互促进的良性生态系统。张家港将优化营商环境视为“永不竣工的工程”，2025年系统推出了涵盖市场、创新、政务、法治、兴业五大环境的数十项重点举措。

其服务理念已从“政府端菜”变为“企业点菜”。全省率先打造的“益企联心”政策大讲堂，联合19个涉企部门，将晦涩的政策文件转化为73门听得懂、用得上的精品课程。同时，通过设立企检服务中心、“护企啄木鸟”法治宣讲团等，为企业提供从法律咨询到风险防控的全周期法治护航。在政务领域，“拿地即开工”、“免证办”、“一类事一站办”等改革，让“港城通·最舒心”的服务品牌愈发响亮。

经济发展的韧性，最终要转化为民生改善的弹性。张家港将这种“韧性”细腻地写入百姓生活：老旧小区焕发新颜，农贸市场升级为智慧温馨的“邻里中心”，市民巡访团和“洁净家园日”活动让文明城市的内涵更加生动。正是这种对物质文明与精神文明协调发展的孜孜追求，对每一位市民幸福感的悉心呵护，构成了张家港经济行稳致远最深沉、最持久的支撑力量。

结语
张家港锻造经济韧性的实践，是一部从“负重奋进”到“轻装上阵”的转型史诗，也是一曲“敢于争先”与“补短补缺”协同并进的交响乐章。它向我们证明，韧性不是被动承压的耐力，而是主动求变的魄力；不是单一优势的维持，而是系统能力的再造。

从钢铁之城到创新之港，张家港凭借对产业规律的深刻把握、对制度创新的坚定探索、对开放合作的主动拥抱，以及对人与城和谐发展的执着追求，成功地将经济韧性锻造成其最核心的竞争力。这条路，为无数正在寻求转型升级的中国县域，提供了一个可资借鉴的“张家港样本”。

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