“新国标”给外卖平台立规矩

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 04:29:34

外卖“新国标”发布：平台促销不得强制转嫁成本，严禁“幽灵外卖”
外卖平台应要求商家提供“一镜到底”的连续拍摄视频作为入驻条件，不符合入驻要求的商户不得上线经营，而对符合条件的商户将标注“堂食”字样。

2025年12月2日，《外卖平台服务管理基本要求》国家标准发布实施。这项标准由市场监管总局批准发布，聚焦外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争和配送员权益保障不足等突出问题。

市场监管总局网监司副司长王丹丹表示，标准旨在为外卖平台规范服务管理、提升服务质量提供清晰指引。

01 入驻管理
针对消费者反映强烈的 “幽灵外卖” 问题，新标准提出平台要压实主体责任，强化商户入驻管理。

平台应设置专门团队对商户信息进行审核，除要求商户提供相应证照信息外，还需提交门脸照、环境照、后厨照以及带有门店位置信息的连续拍摄无剪辑视频。

“堂食”标签成为外卖平台商家实体的一个重要识别标志。根据新标准，平台在审核商户提交的堂食区域信息后，应在显著位置为其标注“堂食”字样，供消费者识别。

对于不符合入驻要求的商户，不能上线经营。平台需公示商户的有效经营资质，当出现客诉集中、实际经营地址与登记地址不一致等情况时，要进一步核实并采取措施。

02 运营监控
在运营管理方面，外卖平台需要实施更严格的动态审核机制。根据新标准，外卖平台每月对商户信息的抽查比例不得少于5%。

标准鼓励推进“互联网+明厨亮灶”，商户通过视频监控联网将餐饮食品加工制作的关键过程实时公开。同时，鼓励平台为商户实施“互联网+明厨亮灶”提供相应支持。

新标准还明确，当商户出现客诉集中、实际经营地址与登记地址不一致等情况时，平台需进一步核实信息并采取相关措施。

03 促销规范
对于许多中小餐饮商户反映的“不参与就没流量，参与了就亏本”的困境，新标准对平台促销行为作出具体规范。

标准首先区分了“平台价格促销”与“商户价格促销”，并明确规定平台价格促销由外卖平台发起和出资，成本应由平台自身承担。这意味着平台既不能将商户补贴包装成平台补贴夸大宣传，也不能通过任何方式将成本转嫁给商户或配送员。

为保障商户经营自主权，标准明确提出平台不能强制或变相强制商户参与促销活动，也不能干预参与活动商户的自主定价权。

“对未参与平台价格促销的商户，平台不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行为进行限制。”王丹丹在新闻发布会上强调。

04 收费透明
针对行业内收费项目繁杂、规则不清等问题，新标准对平台收费行为进行了统一。

标准将平台向商户收取的费用统一为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，并要求平台简化收费规则，让商户清楚知道“收的什么费，收多少费”。

标准明确列举了不合理收费情形，包括“因非商户原因取消订单仍收费”、“强制商户购买服务或参加活动并收费”等，并要求平台将收费合规纳入合规治理体系。

平台需以显著方式公开收费规则等关键信息，并向商户提供真实、完整的结算明细。在收费规则调整上，平台若需新设收费项目，必须充分征求意见并公示，设置合理过渡期。

05 骑手权益
外卖配送员权益保障是新标准的重要关注点。

标准提出平台需优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素科学规划配送路线和时长。对于商户出餐慢等非骑手原因导致的超时，平台应对该订单以及受影响的其他订单进行“补时”。

值得注意的是，标准明确电动自行车配送时的计算时长平均速度应不超过15公里/小时，以缓解配送时间压力。

在劳动报酬方面，标准要求平台、用工合作企业应不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制。平台不应将扣款作为配送超时、消费者差评等情况下的主要处罚方式。

06 标准实施
这项标准为推荐性国家标准，由市场监管总局批准发布。标准遵循科学性、规范性、实用性、前瞻性原则，在充分调研外卖平台服务管理实践经验的基础上制定。

为增强标准的可操作性，标准起草单位不仅包括监管部门、科研院所、行业协会，还包括主要外卖平台企业、商户、配送员及消费者代表等各相关方。

市场监管总局相关负责人表示，后续三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，强化行业自律和社会监督。北京市市场监管局党组成员、副局长周小丰表示，作为外卖消费的重要市场，北京将把标准融入常态化监管，持续推动标准有效实施。

市场监管总局表示，将扎实推进这项标准的宣贯工作，引导外卖行业主动以标准要求规范自身行为，促进外卖行业创新和健康发展。

一位北京连锁餐厅的老板称新标准让他看到了希望。“过去平台促销活动就像一场赌博，现在总算有了规则保护我们小商户的利益。”

新标准实施后，消费者将能通过平台标注的“堂食”字样，辨别商户是否具备实体经营条件。

未来，市场监管总局将指导平台企业落实自愿执行标准自我声明，开展常态化监管推动标准有效实施。

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