透过“民”字读懂山东“十五五”规划建议

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 23:34:32

“操的是基层心” 山东“十五五”规划里的民生新篇
坐在发布厅里的记者们敏锐地察觉到，这份篇幅宏大的规划文件中，“人民”二字被反复提及十次，而民生的温度正从字里行间透出。

12月3日，山东省委举行了一场关乎山东未来五年发展的新闻发布会，系统地解读刚刚审议通过的《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

就在此前一天，省委十二届十次全会胜利闭幕，这份文件成为了会议的最大成果。

“顶层事”与“基层心”在文件中交汇——官方媒体发布的文章标题一语道破其中真谛。这份《建议》不仅是对全省未来五年发展的系统谋划，更是对民生福祉的庄重承诺，将民生置于前所未有的突出位置。

01 规划的民生成色
山东“十五五”规划的民生底色，从财政账本开始书写。过去五年，山东将有限的财力倾注于民生，财政民生支出占比保持在80%左右的高位。

2024年，山东的民生支出首次突破万亿元大关，这不仅是一个数字的跨越，更是对“人民至上”理念最生动的践行。

数字背后是真实可感的民生进步。“十四五”时期，山东居民人均可支配收入四年年均增长6.4%，人均预期寿命从79.1岁提高到80.5岁。

这两个关键数字——6.4%和1.4岁——直观地折射出山东人民在过去五年中的获得感、幸福感与安全感。

02 民主决策的路径
山东“十五五”规划建议的起草过程，本身就是发扬党内民主和全过程人民民主的一次生动实践。

省委、省人民政府主要领导同志亲自带头深入基层调研，主持召开企业家专家、各市主要负责同志和党外人士座谈会，面对面听取各方面的意见建议。

从全面系统调研到广泛征求意见，再到充分吸收“四重”事项研究特别是省领导牵头重大课题成果，起草组反复研究论证“十五五”发展的目标任务和关键举措。

民生工作的温度，源于对群众冷暖的感同身受；政策举措的精度，取决于对民生需求的精准把握。一次次深入基层的调研和一场场开诚布公的座谈，让民意的涓滴细流汇入了山东发展的宏伟蓝图。

03 民生的承诺与担当
“十五五”时期被定义为山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期。

立足“夯实基础、全面发力”的基本定位，山东锚定“走在前、挑大梁”，明确“八个显著提升”“十大工程”目标任务和重大举措。

核心文件《建议》共14部分、60条，分为三大板块。

第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述“十四五”时期山东省发展取得的重大成就、“十五五”时期山东发展的历史方位、面临的新形势新变化，并提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标。

第二板块为分论，包括第三至第十三部分，分领域阐述“十五五”时期经济社会发展的重点任务举措。第三板块为结尾，包括第十四部分和结束语，主要强调加强党的全面领导，并号召为实现“十五五”规划目标而奋斗。

04 民生改善的三大支柱
就业是最大的民生。《建议》聚焦促进高质量充分就业，实施现代产业体系就业支撑计划，培育壮大吸纳就业能力强的产业集群，以产业发展带动就业增长，创造更多新职业新岗位。

省人力资源社会保障厅副厅长李士功介绍，山东将务实推进就业和社保事业高质量发展，让发展成果更好惠及群众。围绕高校毕业生等青年群体就业，山东将实施专项促进行动，建设大学生就业创业赋能中心。

社会保障是民生安全网。《建议》聚焦健全多层次社会保障体系，高标准推进 “全民参保·福暖万家”工程，完善社保关系转移接续政策，创新参保缴费方式，优化参保结构。

乡村振兴与城乡融合是民生发展的关键。山东将深入实施乡村振兴齐鲁样板升级工程，以片区建设为抓手打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

05 绿色发展的民生红利
良好生态环境是最普惠的民生福祉。《建议》着眼经济社会绿色低碳转型，深入实施美丽山东建设工程，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快构建新型能源体系。

山东将全方位贯彻“四水四定”，高标准推动沿黄生态廊道保护建设，守护好黄河安澜，坚定走生态优先、绿色发展的路子。

山东对绿色发展道路的执着坚守，既是对高质量发展的深刻理解，也是对民生的温暖回应。

省发展改革委党组书记、主任孙爱军表示，山东将推动冶金、化工、纺织服装、建筑建材等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，这些行业是山东的厚实家底。

当山东省站在“十五五”的起点，这份规划文件传递出一个清晰的信号：发展的根本目的始终是人民的福祉。

“治国有常，利民为本。”这份承诺不仅体现在政策的文字上，更通过“全过程人民民主”的实践，真正将民生的涓滴细流汇入发展的宏伟蓝图。

未来五年，齐鲁大地的民生答卷将继续书写——更实、更细、更暖，让现代化强省建设的成果公平地惠及每一位齐鲁儿女。

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