无障碍设施咋成了“障碍”

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 04:12:17

无障碍设施咋成了“障碍”
陕西咸阳市一处城市广场，无障碍通道被一排S形钢管封堵；江苏徐州市一家医院入口，轮椅无法通行，老人只能在家人费力搀扶下艰难挪步通过隔离栏。

无障碍设施本是为残疾人、老年人等群体提供便利的民生工程，然而现实中，它们常常沦为形同虚设的“摆设”。《无障碍设计规范》国标虽明确，却难落地，无数无障碍设施正因设计缺陷、管理不善而变成新的“障碍”。

近期，众多读者网友反映，多地公共场所无障碍设施缺失、被占用或无法使用，导致行动不便者出行受阻。这些现象折射出我国无障碍环境建设从“有没有”向“好不好”转变过程中的深层矛盾。

01 设施现状：从“畅通路”到“拦路虎”
无障碍通道被封堵、占用的情况屡见不鲜。在陕西咸阳市的一处城市广场，进入商场的无障碍通道被一排S形钢管封堵，轮椅根本无法通过。

类似地，河南宜阳县的一处城市广场上，进入公园的通道被固定铁链封锁，轮椅无法通行，拄拐杖者也只能勉强缓慢挪动。

无障碍卫生间的问题同样突出。在西南某市机场，卫生间设施很新，无障碍卫生间面积很大，却大门紧锁。

广西南宁市一家医院的无障碍卫生间更是脏乱不堪，地面堆满垃圾袋，苍蝇乱飞，便池散发着刺鼻气味。

盲道被占用、设计不合理的情况尤为普遍。福建泉州市南洋花园小区门口的盲道被停放在此充电的电动车完全覆盖。

江苏南京市栖霞区一处地铁口附近的盲道也被停放车辆占用，失去了指引功能。

02 设计缺陷：形式大于功能
不少无障碍设施虽然建成，却因设计缺陷无法正常使用。在江苏、广东、四川等地，部分路段采用不锈钢材质建设盲道，表面摩擦系数较低，在雨天潮湿环境下防滑性极差，存在安全隐患。

细节设计的疏忽同样令人担忧。深圳市一处城市广场升级改造后，新修的无障碍卫生间安全抓杆的长度存在问题，取纸器、应急呼救按钮的位置均不符合无障碍设计规范。

在重庆市的一处地铁站，盲道在需要停止或转弯处未设置停止的盲道标识，也未与周边无障碍设施有效衔接，而是直通向了墙体。

更荒唐的是，天津市部分地铁线路，原本应提示“向上”的盲文标识被错误安装在向下的电梯上。这些错误标识不仅无法起到引导作用，反而可能误导视障人士，造成出行风险。

03 管理困境：重建设轻维护
“重建设轻管理” 成为无障碍设施领域的顽疾。重庆大学建筑与房地产法研究中心研究员刘玖林指出，责任主体不明确、互相推诿、协调权能不够，或者缺乏资源等情况制约着无障碍环境的维护和改善。

部分公共场所因无障碍卫生间使用频率较低，便选择将其关闭、挪作他用或减少维护清洁的次数。这种“一刀切”的管理方式，完全忽视了特殊群体的实际需求。

面对产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等现实难题，许多无障碍设施改造项目步履维艰。

清华大学无障碍发展研究院院长邵磊表示：“不同场景的无障碍环境建设实施难度存在很大差异，会给无障碍环境提升带来很多‘定制化’的要求。”

04 法律与现实：执行落差巨大
《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年9月1日起正式施行，明确了无障碍环境受益对象包括所有具有无障碍需求的社会成员，让无障碍理念从“特殊保障”升级为“全民共享”。

然而，法律与现实之间存在巨大落差。全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明指出，现行法律立法模式属促进型立法，倡导性规定较多，无障碍环境建设监督机制尚不健全，权责配置有待细化。

当遇到无障碍设施被占用的情况时，残疾人、老年人等有需求者只能得到消极保护，而不能主动积极行使权利。

法律的具体实施和监管环节仍有待加强。

05 破解之道：多元共治与全链条监管
破解无障碍设施“梗阻”，需多方协同发力。刘玖林建议，有关部门应主动优化责任分工和工作流程，尤其是教育、卫生、交通等提供基本公共服务的部门，应当在部门内设立专项职能来统筹协调无障碍需求。

检察公益诉讼成为有效的监督手段。今年9月，最高检与民政部、中国残联联合发布了6件无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。

这些案例表明，多方参与、强化监督、协同行动在无障碍环境完善方面行之有效。

邵磊建议：“既要关注无障碍环境建设覆盖面，更要看重可用率、使用率和用户满意度。例如可以邀请残疾人、老年人等实际使用者参与无障碍设施的规划、建设、验收工作。”

同时，引入数智技术，提升智能监管水平，让无障碍设施真正好用、管用。

城市治理是门精细活，无障碍设施的完善程度，恰恰考验着城市治理的精度与温度。

从盲道的防滑材质到卫生间的应急按钮，从标识的清晰规范到管理的常态长效，每一个细节都彰显着文明底色。

正如专家所言，真正的文明不是建多少高楼大厦，而是让每个群体都能平等享有城市发展成果。

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